關(guān)于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放和管理有關(guān)問題的通知
各區(qū)（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的通知》（青政發(fā)〔2013〕22號(hào)）精神，現(xiàn)就創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放和管理有關(guān)問題通知如下：
一、申領(lǐng)范圍
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）的下列人員（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)者），可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：
1、本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員；
2、畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校畢業(yè)生和駐青高校畢業(yè)學(xué)年在校生(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月)；
3、本市戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指外出務(wù)工連續(xù)6個(gè)月以上，返回戶籍所在區(qū)（市）進(jìn)行失業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)者。
二、申領(lǐng)條件
（一）創(chuàng)業(yè)者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或相關(guān)部門出具的有效資質(zhì)證明）和稅務(wù)登記證的注冊(cè)時(shí)間在2011年10月1日以后，有效期限在1年以上，有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所并辦理就業(yè)手續(xù)，且在申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)正常經(jīng)營(yíng)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明和稅務(wù)登記證注冊(cè)時(shí)間須在失業(yè)登記、畢業(yè)證注明時(shí)間之后或在畢業(yè)學(xué)年時(shí)間范圍內(nèi)。其中，非本市戶籍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)須正常經(jīng)營(yíng)滿2年。
（二）申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼人員，須為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)法定代表人或民辦非企業(yè)單位法定代表人。通過變更法定代表人方式創(chuàng)業(yè)的人員，須按規(guī)定辦理就業(yè)手續(xù)，且變更后經(jīng)營(yíng)時(shí)間符合以上規(guī)定的，方可申領(lǐng)補(bǔ)貼。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和扶持期限
(一)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合申領(lǐng)條件創(chuàng)業(yè)者，全市統(tǒng)一按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
(二)資金來(lái)源。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金從各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)三區(qū)）所需資金從市級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支；其他區(qū)（市）所需資金從區(qū)（市）本級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
（三）扶持期限。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的扶持期限為2年，從補(bǔ)貼申請(qǐng)受理當(dāng)月計(jì)算。申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼人員，2年內(nèi)納入就業(yè)管理。其中，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的納入自謀職業(yè)就業(yè)管理；創(chuàng)辦企業(yè)的納入自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理。對(duì)申領(lǐng)時(shí)距法定退休年齡不足兩年的人員，補(bǔ)貼計(jì)算至退休年齡月份。
四、申領(lǐng)程序
（一）申請(qǐng)
1、本市戶籍創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，向戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障中心提出申請(qǐng)；創(chuàng)辦企業(yè)的，向戶籍所在地的區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心提出申請(qǐng)。
2、非本市戶籍創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，向經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障中心提出申請(qǐng)；創(chuàng)辦企業(yè)的，向企業(yè)注冊(cè)地的區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心提出申請(qǐng)。
申領(lǐng)補(bǔ)貼人員應(yīng)填寫《創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并提報(bào)以下材料：
（1）申請(qǐng)人身份證原件及復(fù)印件；
（2）《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本或有效資質(zhì)證明原件及復(fù)印件，通過變更法定代表人創(chuàng)業(yè)的需提供有效變更證明；
（3）《稅務(wù)登記證》原件及復(fù)印件；
（4）畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生應(yīng)提供畢業(yè)證書及畢業(yè)證書認(rèn)證證明原件和復(fù)印件（派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生可提供報(bào)到證原件及復(fù)印件），駐青高校在校生應(yīng)提供學(xué)生證原件及復(fù)印件，返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)提供本人外出務(wù)工期間與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件，本市戶籍失業(yè)人員的失業(yè)證原件及復(fù)印件；
（5）其他材料。
（二）審核。各街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障中心、區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心接到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申領(lǐng)補(bǔ)貼人員資格進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，將有關(guān)信息錄入市人力資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心每月20日前，經(jīng)信息系統(tǒng)匯總本區(qū)（市）申報(bào)情況，確認(rèn)后打印《創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼花名冊(cè)》，填寫《創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)表》，并報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門審批。
市內(nèi)三區(qū)就業(yè)服務(wù)中心還須將本級(jí)審批情況報(bào)市就業(yè)服務(wù)中心。市就業(yè)服務(wù)中心匯總填報(bào)《創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼審批表》，審核后報(bào)市人力資源社會(huì)保障局和財(cái)政局復(fù)核。
（三）資金撥付。屬市內(nèi)三區(qū)的，由市財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付各區(qū)，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)就業(yè)服務(wù)中心按月及時(shí)發(fā)放，并在發(fā)放后5個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付情況報(bào)市人力資源社會(huì)保障局。市財(cái)政局也可采取按季度預(yù)撥的方式，提高資金使用效益。其它區(qū)（市）補(bǔ)貼資金的審批、撥付，由各區(qū)(市)按規(guī)定自行組織實(shí)施。
五、創(chuàng)業(yè)終止與資金退回
領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼人員，在政策扶持期限內(nèi)終止創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)按剩余扶持月數(shù)退回一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，失業(yè)人員據(jù)此重新辦理失業(yè)登記。對(duì)辦理提前退休的人員，應(yīng)根據(jù)實(shí)際退休時(shí)間確定剩余扶持期限的月數(shù)，按比例退回創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。具體程序如下：
（一）個(gè)人申報(bào)。領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼人員終止創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)及時(shí)到本人申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)辦理退款手續(xù)，符合失業(yè)人員認(rèn)定條件的還需填報(bào)《自主創(chuàng)業(yè)人員重新辦理失業(yè)登記申請(qǐng)表》。
（二）資料審核。各街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障中心、區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作，并將創(chuàng)業(yè)者信息錄入市人力資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（三）資金上繳。各街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障中心受理的退款應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)上繳區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心，并填寫《創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼退費(fèi)單》和《退費(fèi)人員花名冊(cè)》,由區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)中心每月末上繳區(qū)（市）財(cái)政局。市內(nèi)三區(qū)的，由區(qū)就業(yè)服務(wù)中心于每月末將本月退回補(bǔ)貼資金上繳市就業(yè)服務(wù)中心，市就業(yè)服務(wù)中心匯總后按月上繳市財(cái)政局。
六、工作要求
申請(qǐng)補(bǔ)貼人員應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并積極配合資金審批、資金監(jiān)管部門的核查工作。受理補(bǔ)貼申請(qǐng)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為第一責(zé)任單位，要嚴(yán)格審查申領(lǐng)補(bǔ)貼人員的資格條件，按照規(guī)定的程序和時(shí)限辦理相關(guān)手續(xù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假，冒領(lǐng)、騙取扶持資金的，一經(jīng)查實(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行?！蛾P(guān)于自謀職業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼發(fā)放和管理有關(guān)問題的通知》（青勞社〔2008〕144號(hào)）、《關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放和管理的通知》（青人社字〔2011〕202號(hào)）、《關(guān)于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放和管理有關(guān)問題的通知》（青人社發(fā)〔2012〕7號(hào)）和《關(guān)于自謀職業(yè)扶持金發(fā)放和管理有關(guān)問題的通知》（青人社發(fā)〔2012〕8號(hào)）同時(shí)廢止。
2013年8月29日